Chương I - Những quy định chung

(Dự thảo)

QUỐC HỘI

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Khóa……., kỳ họp thứ…….

(Từ ngày….. tháng….. đến ngày….. tháng….. năm 201…)

Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 của Quốc hội;

Quốc hội ban hành Luật Thủ đô,

Chương I - Những quy định chung

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Luật này quy định vị trí, vai trò của Thủ đô, mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng, phát triển Thủ đô và một số chính sách đặc thù trong lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng và quản lý Thủ đô.

Điều 2. Vị trí, vai trò của Thủ đô

Thủ đô của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Hà Nội.

Thủ đô là đơn vị hành chính đặc biệt trực thuộc Trung ương; đầu não chính trị - hành chính quốc gia, nơi đặt trụ sở của các cơ quan Trung ương của Đảng và Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế; trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế; nơi diễn ra các hoạt động đối nội, đối ngoại quan trọng nhất của đất nước.

Điều 3. Mục tiêu xây dựng, phát triển Thủ đô

1. Xây dựng Thủ đô đa chức năng, văn minh, hiện đại, phát triển bền vững, kế thừa và phát huy truyền thống ngàn năm văn hiến.

2. Xây dựng người dân Thủ đô thanh lịch, văn minh, gương mẫu chấp hành Hiến pháp và pháp luật.

3. Quy hoạch phát triển Thủ đô ổn định, lâu dài; xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật của Thủ đô đồng bộ, hiện đại.

4. Phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô bền vững nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân Thủ đô, làm động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của cả nước.

5. Bảo vệ môi trường để Thủ đô trở thành đô thị xanh, sạch, đẹp.

6. Bảo đảm vững chắc an ninh chính trị, quốc phòng và trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn Thủ đô.

7. Xây dựng bộ máy chính quyền hiệu lực, hiệu quả, hiện đại, có trách nhiệm với nhân dân, phù hợp với vị trí, vai trò của Thủ đô.

Điều 4. Nhiệm vụ xây dựng, phát triển Thủ đô

1. Xây dựng, phát triển Thủ đô là quyền và nghĩa vụ của mỗi người dân Thủ đô, là nhiệm vụ thường xuyên, trực tiếp của các cấp chính quyền thành phố Hà Nội.

Cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động, sinh sống trên địa bàn có trách nhiệm góp phần xây dựng, phát triển Thủ đô.

2. Xây dựng, phát triển Thủ đô là nhiệm vụ của nhân dân cả nước.

Chính phủ chỉ đạo, phân công, tổ chức phối hợp các cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương, các địa phương trong cả nước đóng góp các nguồn lực tham gia xây dựng, phát triển Thủ đô.

3. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận có trách nhiệm động viên mọi tầng lớp nhân dân trong nước và người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia xây dựng, phát triển Thủ đô.

Điều 5. Trách nhiệm của Thủ đô đối với cả nước

1. Phát huy mọi tiềm năng, lợi thế của Thủ đô, gương mẫu đi đầu cả nước trong quản lý đô thị, phát triển văn hóa, giáo dục, khoa học và công nghệ, y tế, bảo vệ môi trường và xây dựng bộ máy hành chính tư pháp, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững của vùng Thủ đô và cả nước.

2. Bảo đảm điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các cơ quan đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế và cho việc tổ chức các chương trình, sự kiện quốc gia, quốc tế trên địa bàn Thủ đô; đại diện xứng đáng cho cả nước trong quan hệ đối ngoại.

3. Chủ động phối hợp với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương mở rộng các hình thức liên kết, hợp tác nhằm hỗ trợ nhau cùng phát triển.

Điều 6. Biểu tượng của Thủ đô

Thủ đô có biểu tượng; biểu tượng của Thủ đô do Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội quyết định.

Điều 7. Danh hiệu Công dân danh dự Thủ đô

1. Công dân Việt Nam không thường trú ở Thủ đô, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, người nước ngoài có công lao đặc biệt trong việc xây dựng, phát triển Thủ đô, mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế của Thủ đô thì có thể được Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội quyết định tặng danh hiệu Công dân danh dự Thủ đô.

2. Điều kiện, trình tự, thủ tục tặng, hủy bỏ quyết định tặng danh hiệu Công dân danh dự Thủ đô, quyền và nghĩa vụ của người được tặng danh hiệu Công dân danh dự Thủ đô do Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội quy định.

Điều 8. Chính sách đầu tư xây dựng, phát triển Thủ đô

1. Nhà nước xác định Thủ đô là địa bàn trọng điểm được tập trung đầu tư đặc biệt, quy định tại Chương II của Luật này một số chính sách đặc thù trong lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng và quản lý Thủ đô để bảo đảm thực hiện các mục tiêu xây dựng, phát triển Thủ đô quy định tại Điều 3 của Luật này.

2. Trường hợp có sự khác nhau giữa các quy định về chính sách đặc thù trong Chương II của Luật này với quy định của các luật khác có liên quan thì áp dụng các quy định của Luật này.

Điều 9. Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Vùng thủ đô bao gồm Thủ đô và các tỉnh có địa giới hành chính giáp với Thủ đô.

2. Nội thành là khu vực thuộc địa giới hành chính của các quận của thành phố Hà Nội.

3. Ngoại thành là khu vực thuộc địa giới hành chính của các huyện, thị xã của thành phố Hà Nội.

4. Khu vực trung tâm đô thị Thủ đô là khu vực được xác định trong Quyết định phê duyệt Quy hoạch chung Thủ đô của Thủ tướng Chính phủ.